“中国已向美国宣战，我决定……”福井川环视众人，没人敢迎接自己的目光，即便最桀骜的海军。社工党只控制了大半支海军，这是当年大岛康行短视造成的。大岛康行为对抗福井川，赢得海军支持，许诺海军保持原状。

“我们将继续效忠天皇、效忠日本帝国！”面对社工党，遭受重创的海军在“不流血”政变中保持中立，中立换取了海军的生存。

十六年来，社工党竭尽全力试图控制海军，在海军中建立士兵委员会、引入政委，但海军中，大量旧军官仍然占据高位，海军和陆军截然不同。

福井川无意采取过激行动，只要海军愿意继续为日本而战，就维持现状。社工党需要舰队为日本扬威八宇，中国同样需要日本舰队。尽管海军保持高度独立性，但也惧怕福井川，海军独立是福井川的恩赐。

“不履行盟友义务，暂缓向美国宣战。”福井川深思熟虑后作出决定，中美宣战影响了原计划，使自己不得不重新谋划，而且那边肯定也调整了计划。作为日本首相，必须考虑日本利益。尽管自己不应该考虑日本利益，但为了保护自己，却不得不这么做，这是一个痛苦而两难的决定。

会议室内众人脸色一变，却没有人敢反对。帮助东南亚赢得民族解放是内阁达成的共识，日本需要生存空间，尽管扩张披上帮助亚洲民族赢得解放的外衣，但好处不容忽视。另外，日本虽示遭到英美制裁，但这是美英离间中日的手段。长远看，日本必须取得稳定的海外物资供应，谋求海外资源是日本“输出革命”的根本原因，日本资源太贫乏了。

单独依靠日本挑战西方世界，胜利希望渺茫。德国牵制了英国绝大部分精力，中国向美国宣战后，将牵制美国绝大部分实力，日本拥有了火中取栗的机会，中日秘密条约，正是基于这一基础签定。中国同样存在扩张欲望，只不过中国的目标非常明确，大陆。

中日之间一个月的秘密会谈，达成协议是：中国获得亚洲大陆绝大部分地区，日本获得菲律宾、荷属东印度、地广人稀，资源丰富的澳大利亚，整个南太平洋都被列入日本的势力范围。一旦分割计划得到实现，菲律宾的铜矿、苏门答腊的石油、爪哇的大米、澳大利亚的铁矿、铜矿等等日本需要的一切，都可以从中获得。

现在，首相竟然放弃了向南方扩张的大好时机，难道坐视中国占领东南亚吗？日本该向什么地方扩张。而且根据中日协议，日本获得砚港的使用权，中国人占领越南后，日本即向砚港派出分舰队。

“可是……首相同志，我们不能错过如此良机。假如日本不能抓住机会，向南方进军，解放殖民统治下的亚洲民族，东南亚将再次陷入殖民统治，殖民统治者由西方人，变为中国人。首相三思。”大藏相大岛桥本弯腰，慷慨陈词。

“首相同志，机不可失，时不再来。中国同日本签定互不侵犯条约及秘密协定，目的是稳定日本，防止两线作战。现在德国已占领欧洲，并与苏俄分割波兰；苏俄独立占领波罗的海三国；意大利向非洲进军；中国对亚洲大陆虎视枕眈。为了帝国利益，必须争取属于我们的生存空间。”外相松冈准确的看到，这将是人类史上最后一次殖民扩张狂潮，日本必须赶上末班车。

“但菲律宾呢？中美宣战，中国占领菲律宾势成必然。计划中，菲律宾是日本南下的中转站，计划赶不上变化。”福井川沉重的反问。中美突变致使计划全盘落空，日本南进计划与中国发生冲突。

“首相阁下暂缓向美国宣战的决定，我个人完全赞同。尽管中国海军拥有八艘航空母舰、六艘炎黄级，三艘汉武级战列舰和四艘定远级袖珍舰，但在太平洋，美国海军的力量远强于中国。局势未明朗前，不宜对美国宣战，但我们必须做好向美国宣战的准备。”

人民军总参谋长大山木野走到世界地图旁，用指挥杆指点菲律宾讲解道。

“在菲律宾有十余万美菲联军，菲律宾将牵制中国人的力量，而且为了防范英国人，中国一定会同时进攻马来亚、缅甸。当菲律宾遭到入侵，美国一定会按照‘无翼龙计划’向菲律宾增援，届时，中国舰队主力必然迎击美国舰队。”

大山木野看了一眼首相，“最适宜时机是中国击败美国舰队后。根据推算，美菲联军在中国军队进攻下，完全可以坚守三个月以上。中美陆战将发生在吕宋岛，届时美军珍珠港主力舰队势必增援，或中国为谋求太平洋制海权向美方发起进攻，双方将在此展开规模空前的大海战。海战结果明朗，日本就可以做出选择，假如中国获胜，我们……”

大山木野在地图上画出两条线，准确来说是一条线，一条人字形路线，“联合舰队将直接攻击棉兰老岛，以棉兰老为南下第一前进基地，此处美菲守军约为7500人，夺取棉兰老岛后，向荷属东印度苏拉威西进攻，随后以苏拉威西为据点兵分东西两路，西翼向爪哇、苏门答腊进攻，东翼向巴布亚进攻，从而完成进攻澳大利亚的前期准备。”