常此以来形成的思维惯性使得人们习惯了这种治理模式。

但是西南不一样。西南山高皇帝远，土司说了算。

人们常说土司是那里的土皇帝，这点丝毫不假。

在土司掌控的那一亩三分地里，土司确实拥有着绝对的话语权。

这种话语权可以使人的情感异化，对于朝廷的认同感也就会随之降低。

久而久之，朝廷在那些土民的心目中就没有多少地位可言了。

所以不管是哪个皇帝，都要推行改土归流。

与其说他们是为了消灭土司，倒不如说是为了让着三地的百姓心中有朝廷，对天子有敬畏之心。

但是改土归流说起来容易，真正做起来着实是有难度的。

这次平定土司叛乱无疑是一个契机，但是火候度的拿捏无疑是一个很关键的因素。

火候拿捏的不好，很容易让人产生逆反的情绪。

就像当年建文帝削藩引得一众藩王动怒一样。

所以朱由榔一定要慎之又慎决不能引得西南动荡。

这日他召见了张煌言，想要听一听这位大明首辅的意见。

“张阁老，你说说吧，这改土归流到底怎么一个改法比较好。”

张煌言显然是有备而来，见天子问的是这个问题，当即沉声道：“启禀陛下，以臣之愚见，改土归流不能急功近利，更加不能一刀切。以往之所以遭到很大阻力，就是因为土民自上至下都有很大抵触，导致虽然朝廷派到了当地官员，但是官员被束缚了双手双脚，很难有所作为。以臣之见，最好的办法是循序渐进，不断的加力。一开始或许不需要用力过猛，但是逐渐的让土民们适应王朝的统治，适应圣人的教化。”