三、人员框架

1. 承命省：承命尚书邓绾，下设若干承命郎。

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2. 审议省：审议尚书虞子期，下设一众审议郎，暂定张九功（张氏家主）、卓毕蝌。下辖两院，一为审议院，又称贵族议院，主要由各族家主、绝顶高手，以及军功显爵组成；一为咨议院，又称平民议院，主要由退伍军人、高级匠人、大商人等人组成。另暗中成立一监察部门，由邓瑛负责，类似于明朝东厂的设置。

3. 执行省：丞相秦（曹）真，下辖六部侍郎，吏部周潜、户部曹传(交河县曹碷推荐）、礼部蔡清、兵部卓不凡、刑部胡斐、工部熊皎（熊氏家主）。

4.另外单独设立：大青山讲武堂，曹刿任山长；西楚太学院，蔡清兼任山长；太医院，赵宜真任院正（交河县西苦竹观观主、老道士）；技术研究院沈括（沈括是项羽攻占八马城后，用人才召唤符所招募）；中央大钱庄简孔昭（简氏商业负责人）。

5.三位大城县令：沣原县县令、八马城城主周潜（一个所有人都没想到的人），北安县县令蔡阳（曹真所推荐，算是对蔡阳的补偿），交河县县令曹碷；至于各家族所持有的乡、村人事由各族推荐报备就行。

四、军备设置

计划建立一支三万人的常备军，并设立五军都督府、枢密院和装备司，作为军事管理的常设机构，并形成三方平衡。

其实当前有能力执掌五军都督府也就只有项羽、秦真、曹刿三人，但秦真将担任丞相一职，虽也能挂帅出征，但再兼任都督，就有失平衡之道。

至于曹刿则是执掌枢密院的最佳人选，也就是相当于总参谋长一职，平日里一边搞军事教育，一边做军事攻略。所以能在项羽离开江南，返回江北彭城后，接掌五军都督府的唯有项庄一人。

首先，让我们来看看项羽直属的霸王铁骑。这支军队拥有一万名骑兵，他们是项羽最为信赖的精锐力量。副军团长项庄负责统领这支强大的军团，他在八马城常驻，确保霸王铁骑的日常训练和管理。

在霸王铁骑中，有一个特别的亲兵护卫团，人数为一千人。这个护卫团的团长是殷野王，他的任务是保护项羽的安全。这一千名亲兵都是经过严格挑选和训练的精英，他们对项羽绝对忠诚，随时准备为他舍生忘死。

霸王铁骑被划分为三个骑兵旅，每个旅都有其独特的特点和任务。

第一个骑兵旅是龙襄突骑旅，拥有三千名骑兵。旅长曹变蛟以勇猛无畏着称，他带领的龙襄突骑旅擅长在战场上迅速突击，打乱敌人的阵型。

第二个骑兵旅是豹韬弓骑旅，同样有三千名骑兵。旅长蔡启元精通骑射技巧，他的豹韬弓骑旅在远距离攻击方面表现出色，能够给敌人造成巨大的压力。

最后一个骑兵旅是飞熊重骑旅，旅队长是周仓。飞熊重骑旅的特点是装备厚重，防御力强，他们在战场上扮演着攻坚的角色，能够冲破敌人的防线。

当项羽不在时，霸王铁骑由副军团长项庄代管。然而，项庄的权力受到一定限制，他只有练兵的权力，而没有调兵之权。兵符由兵部代管，只有在审议省表决通过用兵决议后，兵部才会将兵符交接给挂帅出征的将帅，这样才能调动霸王铁骑。这种制度确保了军队的指挥权集中在合法的将帅手中，避免了权力的滥用和混乱。

其次，要提到的是驻扎在北安县的血狼骑兵团，这支骑兵团共有 3000 名骑兵。血狼骑兵团实际上是霸王铁骑的后备兵团，平时并不设立军团长一职。

该骑兵团被划分为数十个独立的骑兵队，每个团队都有 30-300名骑兵不等，由辖区各大小势力前往北安县购买转职指示、自行组建、自给自足，要求每个势力征招最少不得少于一队30骑，最多不得多于一团300骑，并且每年必须完成兵部下发的相关巡边、剿匪等任务。

这些骑兵团队分别以各自势力的旗帜为标识，颇具有各自独特的特点和历史背景。