事实上，苏政打着的是随时做好听从帝国调遣的旗号举行的联合军演，背地里则是向克拉尔王国透露出想要和克拉尔王国站队的意思。

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计划还是赶不上变化，苏政原本计划的掌握21座城市，结果直接折半了。

这样的控制行动根本没有想象中简单，很容易受到制约。

其他的城邦中，苏政遇到的问题就三种，第一是大部分军队就驻扎在城主府周围，另外就是城主行踪不定或者不在领地内，最后就是城邦内关系复杂的情况。

其中黄齐城最为典型，直接包括了这三种情况。

黄齐城的城邦，是典型的欧洲中世纪城堡。

整个黄齐城城内的三千人，几乎全是黄家和黄家各系的附属，其中包括两千士兵，整个城池就相当于一个欧洲领主城堡的放大版。

外来者和乡下的自由村民的活动范围非常有限，所以在黄齐城的探子甚至探查不到城主府的具体位置。

毫无疑问，黄齐城的大部分士兵和奴仆全都围绕着城主府，这样根本没法深入，就算偷偷深入进去了，一旦有枪响，周围的士兵会立刻反应过来，这两千士兵会立刻来支援。