酒过三巡，气氛越发热烈。右丞相俞法晨起身说道：“高大人、李大人此次治理高棉，不仅为国家立下大功，也为我等臣子树立了榜样。日后，若再有外放治理之地，我等定当效仿二位，鞠躬尽瘁。”

众臣纷纷响应，一时间，大殿内充满了激昂的话语。

宴席结束后，我将高敬之与李达文单独召进御书房。我神色凝重地说道：“如今高棉虽已稳定，但周边局势仍不明朗。朕希望你们能将在高棉的治理经验总结成册，以供日后参考。吴其平现在也接过了你们手中的治理高棉的职权，你们认为其平可胜任吗？”

高敬之和李达文相互对视了一眼后，高敬之躬身回道“新增国土的归化经验，臣等已经整理出了初稿，再修正一番便可交于陛下预览。其平原本在南宋就是一路的转运使，又在我大理担任过郡守。治理高棉应该没有问题。”

看到我紧皱的眉头稍稍的缓和了一些，李达文连忙接话说道“这是臣与高大人联名的奏疏，请陛下一观。”

我接过奏折，原本以为是需要褒奖的各级官员名录，看过之后才发现是高敬之和李达文两人提议：改土归流。

我的表情慢慢严肃起来，改土归流是加强中央集权的最好的方式，但是就在我大理国的本土都不见得能顺利的实施，贸然在高棉实施，我担心会有很强的反弹。

沉思了片刻的我说道“两位爱卿今日也都累了，先休息两日。等三日后大朝再提出来，看看朝臣们的意见再说。”

两人领命退下，我拿着两人的奏折看了一遍又一遍。

这一日，朝堂之上，气氛凝重而热烈。一场关乎国家治理格局的争论正在激烈上演。阳光透过高大的窗棂，洒在金砖铺就的地面上，却未能驱散众人心中的疑虑与分歧。

高敬之与李达文并肩站出，神色坚定，手中捧着联名奏折，声音洪亮地向我阐述着改土归流的主张。

“陛下，”高敬之率先开口，“如今诸多边疆之地，部族势力尾大不掉，他们拥兵自重，自行其是，税收不上缴，政令难通行。实行改土归流，派遣朝廷官员前去治理，方能将这些地方真正纳入朝廷掌控，增强国家实力。”他言辞恳切，眼中满是对国家长治久安的忧虑与期盼。

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李达文接着补充：“部族世袭罔替，内部管理混乱，对百姓肆意盘剥，百姓苦不堪言。改土归流后，朝廷以律法为准绳，推行统一的治理，能为百姓谋福祉，促进边疆地区的繁荣稳定。”

此言一出，朝堂瞬间炸开了锅。右丞相俞法晨皱着眉头，捋着胡须，率先站出来反对：“二位所言虽有道理，但改土归流谈何容易？各部族在当地经营多年，根基深厚，贸然触动他们的利益，必然引发叛乱，边疆恐生大乱。我大理国历经多年安稳，百姓刚享太平，实不宜再挑起事端。”他忧心忡忡，目光扫视着朝堂众人，试图寻求更多支持。

年迈的太师杨易文也颤颤巍巍地附和：“右丞相所言极是。当地部族关系错综复杂，我们的官员前去，人生地不熟，如何治理？搞不好还会被部族首领架空，沦为傀儡。”

然而，支持改土归流的一派也不甘示弱。兵部尚书林墨横跨一步走出队列：“难道就因为怕这怕那，就任由部族首领们胡作非为？边疆不稳，国家何来真正的太平？我们有强大的军队，若那个部族敢叛乱，定能将其镇压。改土归流，势在必行，这是为了国家的长远发展。”他慷慨激昂，紧握的拳头显示出他的决心。

双方你来我往，互不相让，争论声此起彼伏。有人担忧改革带来的动荡，有人则看到了改革背后的巨大机遇。