此时，第一缕晨光正悄悄爬上政事堂的屋檐。宫门外，传驿快马已整装待发，马蹄铁扣在青石上，发出清脆声响。

马背上，三只木匣牢牢捆扎，分别写着：

“户部急令——灾地免税诏”

“工部令——黄河疏浚章程”

“太医院令——惠民医馆试行条规”

驭手扬鞭，马蹄奔腾而出。

城中早市刚刚开启，卖浆人挑起担子，孩童追逐着跑过街口。一家报房门前，学徒正将 freshly printed 的政令贴上公告板，围观的人群渐渐聚拢。

有人念出声来：“自即日起，永昌等五州免除本年田赋……”

人群一阵骚动。

“真的免了吗？”

“朝廷这次……是动真格的？”

而在宫中，苏桐端坐于案前，指尖抚过那本《各州仓廪存粮细目》。她翻开最后一页，上面记着一句话：

“百姓不怕官府做事，只怕官府不做实事。”